Члены Общественного совета обменялись опытом с коллегами на конференции в Киеве
30 сентября 2011 года | Рубрика: Новости СМ АРК
В Киеве в «Украинском доме» прошла двухдневная конференция «Общественный мониторинг и общественная экспертиза деятельности органов власти: опыт и перспективы использования в Украине». На мероприятие собрались более ста представителей общественных организаций из всей Украины, сотрудники региональных органов исполнительной власти, ответственные за взаимодействие с общественностью, представители донорских организаций, программ международной технической помощи.
По приглашению организаторов – Благотворительного фонда «Творчий центр ТЦК» и Секретариата Кабинета Министров Украины в конференции приняли участие начальник отдела внутренней политики Управления делами Совета министров Крыма Илья Фикс, ряд членов Общественного совета при правительстве автономии.
В ходе конференции состоялась презентация результатов проекта «Развитие способности местных организаций гражданского обществ в Украине», который реализовывался Благотворительным фондом «Творчий центр ТЦК» при финансовой поддержке Фонда демократии ООН (UNDEF) в течение двух лет. Целью проекта являлось повышение роли общественных организаций в обеспечении прозрачности деятельности органов власти. Проект реализовывался на территории нескольких регионов Украины – Закарпатской, Киевской, Тернопольской, Черновицкой, Черниговской областей, города Севастополя и Автономной Республики Крым.
В Автономной Республике Крым проект осуществляла Киевская районная в г. Симферополе общественная организация «Айболит». При освоении полученного гранта крымские общественники провели в Симферополе общественный мониторинг выполнения Закона Украины «О социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок» исполнительным комитетом городского совета и государственными органами исполнительной власти в г.Симферополе.
На конференции руководитель общественной организации «Айболит» Елена Филипьева сообщила, что в ходе реализации проекта общественного мониторинга его участникам удалось повысить уровень открытости государственной пенитенциарной службы, наладить рабочие связи с городской наблюдательной комиссией и со специалистами различных служб, которые предоставляют услуги освобожденным лицам, в частности – содействовать тому, что республиканский паспортный стол издал распоряжение о выдаче паспортов освобожденным лицам без оплаты. Кроме того, проект способствовал повышению уровня понимания обществом проблем, с которыми сталкиваются лица, освободившиеся из мест лишения свободы, а также послужил повышению информированности осужденных граждан относительно услуг, которые они должны получить от органов власти. В целом, по мнению Елены Филипьевой, осуществление проекта ОО «Айболит» в рамках общественного мониторинга в Симферополе способствовало снижению остроты одной из серьезных социальных проблем, а также наглядно продемонстрировало возможность конструктивного сотрудничества общественности и органов власти в решении социально значимых задач.
Кроме того, в ходе конференции «Общественный мониторинг и общественная экспертиза деятельности органов власти: опыт и перспективы использования в Украине» её участники обсудили практику и проблематику использования инструментов общественного мониторинга и общественной экспертизы деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также вопросы дальнейших шагов относительно развития гражданского общества и власти во имя утверждения в Украине демократических стандартов участия граждан в управлении государственными делами, формировании и реализации государственной политики.
Отметив большое общественное значение практики общественной экспертизы деятельности органов власти, участники дискуссии сошлись во мнении, что в целом в Украине созданы все условия – как нормативные, так и организационные – для осуществления общественностью соответствующих мероприятий. Однако их широкому применению в основном препятствуют с одной стороны – непонимание представителями некоторых органов власти и местного самоуправления самой процедуры общественной экспертизы, отсутствие у профильных специалистов необходимой методической подготовки, а у их руководителей – осознания обязательности таких мероприятий, что в том числе приводит к имеющим место необоснованным отказам институтам гражданского общества в проведении общественной экспертизы и общественного мониторинга. С другой стороны, проведению подобных мероприятий мешают отсутствие профессионализма, недостаточная методическая подготовка самих общественников, подающих заявки на проведение общественной экспертизы, которые выявляют недостаточное качество их подготовки, в частности, нечеткую формулировку задач, непонимание сферы полномочий соответствующего органа власти, необоснованно завышенный объем запрашиваемых сведений.
Выступившая перед участниками конференции заведующая сектором содействия развитию гражданского общества и взаимодействия с объединениями граждан отдела коммуникации с общественностью Секретариата Кабинета Министров Украины Татьяна Андрийчук сообщила, что вся информация о проведении в стране общественной экспертизы деятельности органов власти систематизируется и отображается на сайте «Громадянське суспільство і влада» правительственного веб-портала. Завсектором заверила представителей общественности, что в случае необоснованного отказа со стороны руководителей органов исполнительной власти на проведение общественной экспертизы, они всегда могут обратиться в Кабинет Министров, со стороны которого будут применены меры дисциплинарного воздействия к служащим, игнорирующим требования действующих нормативно-правовых актов. Также Татьяна Андрийчук сообщила, что в парламент передан проект изменений в законодательство о местном самоуправлении, предполагающих инкорпорирование инструментов общественной экспертизы и общественного мониторинга в практику осуществления местного самоуправления.
Также участники конференции поддержали инициативу Президента Украины Виктора Януковича относительно утверждения государственной Стратегии содействия развитию гражданского общества, разработка которой осуществляется в Администрации Президента при плотном участии общественных активистов.
Комментируя результаты конференции, первый заместитель председателя Общественного совета при Совете министров Крыма Андрей Кузьмин отметил, что распространение практики проведения общественной экспертизы и общественного мониторинга в автономии способно в значительной степени повысить как уровень ответственности власти, так и понимание общественными деятелями целей и задач органов власти, и как следствие – направить весь активный потенциал общественного движения на реализацию тактических и стратегических задач возрождения Крыма в социальной, гуманитарной, экологической, правозащитной и других сферах, совместными усилиями создавать в автономии среду, комфортную для жизнедеятельности всех членом регионального сообщества, а также гостей полуострова. По мнению Андрея Кузьмина, созрела необходимость квалифицированного и целенаправленного обучения участников многочисленных институтов гражданского общества методологии общественный работы, в том числе по вопросам взаимодействия с органами власти, как, например, грамотному составлению заявки и последующему перспективному проведению общественной экспертизы деятельности органа исполнительной власти. Общественный совет намерен оказывать содействие общественным организациям в осуществлении подобных мероприятий.
Главное управление информационной политики Совета министров АРК
