Все материалы на тему "реформы"

Павел Бурлаков: Успех реформ в республике зависит от жизненной позиции руководителей на местах

Первый заместитель Председателя Совета министров Крыма Павел Бурлаков провел собеседование с лицами, претендующими на должности руководителей предприятий, учреждений и организаций. Так, были рассмотрены кандидатуры 7 претендентов на должности в учреждениях образования, спортивной сферы и здравоохранения.

В ходе собеседования были обсуждены проблемы, которые волнуют жителей городов и районов, а также актуальные вопросы общественно-политической жизни Крыма. «Успех реформ, которые проводятся сегодня в Крыму, зависит от жизненной позиции руководителей на местах, их понимания политических и экономических процессов в государстве», – подчеркнул Павел Бурлаков.

Собеседование проводилось в соответствии с Конституцией Автономной Республики Крым, Указом Президента от 16 апреля 2010 года № 542 «О некоторых вопросах обеспечения осуществления полномочий местными государственными администрациями», постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 8 октября 2002 года №413 «Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов, связанных с назначением на должности и освобождением от должностей руководителей органов исполнительной власти в Автономной Республике Крым и их структурных подразделений», Регламентом Совета министров Автономной Республики Крым.

Главное управление информационной политики Совета министров АРК

Реформы, проводимые крымским правительством, обеспечили продолжение роста во всех сферах экономики, – Екатерина Юрченко

Проведение крымским правительством важных реформ, в том числе путем повышения инвестиционной привлекательности, создания благоприятного инвестиционного климата, обеспечило продолжение роста во всех сферах экономики. Об этом сказала заместитель главы крымского правительства – министр экономического развития и торговли Екатерина Юрченко в ходе расширенного заседания коллегии Минэкономразвития.

Заместитель министра экономического развития и торговли Игорь Яговдик отметил, что значительно активизировалась инвестиционная деятельность на территории Крыма.  В автономии за первый квартал 2011 года наблюдается рекордное поступление прямых иностранных инвестиций – $150,8 млн., что в 12,5 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом самый значительный вклад зафиксирован в таких отраслях как промышленность и строительство – 153 и 157 млн. грн. соответственно

Говоря об итогах экономического и социального развития крымского полуострова за 1 полугодие текущего года, замминистра акцентировал внимание на положительных результатах работы большинства сфер и отраслей региона.

«Процент загрузки в зимне-весенний период санаторно-курортных учреждений и организаций стал рекордным за годы независимости и составил 43% против 37% в наилучшем 2007 году», – подчеркнул Игорь Яговдик. По его словам, только в мае-июне 2011 года поступления от туристического сбора в три раза превысили поступления от курортного сбора за весь 2010 год. Наибольшие поступления от указанного сбора обеспечили Ялта, Алушта и Евпатория.

Помимо этого положительные тенденции наметились и агросекторе. Темпы роста валовой продукции сельского хозяйства за полгода составили 103%. Как сообщил Игорь Яговдик, полным ходом идет уборка зерновых, а прогнозируемый урожай зерна более 1,5 млн. тонн при урожайности более 30 ц/га. Высокие показатели в уборке зерновых культур достигнуты предприятиями Красногвардейского района – «Дружба Народов» и «Борис-Агро» и Красноперекопского района «Штурм Перекопа» и «Осавиахим».

Также было отмечено, что идет модернизация промышленных мощностей. По итогам работы за I полугодие 2011 года индекс объемов промышленного производства в Автономной Республике Крым составил 106,7 % к аналогичному периоду прошлого года. При этом общий рост объемов промышленного производства в республике обеспечили такие базовые промышленные отрасли как машиностроение и химическая промышленность.

Главное управление информационной политики Совета министров АРК

Василий Джарты: «Жители Крыма с пониманием относятся к реформам»

Население Крыма с пониманием относится к реформам в налоговой и пенсионной сфере, которые проводятся с целью создать в Украине условия для эффективного развития экономики, заявил председатель Совета министров АРК Василий Джарты.

«Все реформы в Крыму воспринимаются нормально. Люди понимают, что реформы должны быть – без них государство не сможет выйти из сложившейся ситуации», – сказал глава правительства автономии в эфире «Пятого канала».

Василий Джарты сообщил, что органы исполнительной власти Крыма, в том числе Министерство социальной политики, активно ведут разъяснительную работу, информируют население о сути реформ.

«Очень много людей обращаются с вопросами», – отметил председатель правительства, добавив, что разъяснительная работа длится уже несколько месяцев.

«Мы вели эту работу еще во время избирательной кампании: не только обещали прекрасные перспективы, но и честно говорили, что будет очень сложно, что впереди трудный этап и преодолеть его мы сможем только вместе», – подчеркнул руководитель исполнительной власти Крыма.

Главное управление информационной политики Совета министров АРК

Виктор Янукович: Крыму как жемчужине Украины мы уделяем особое внимание

Руководство Украины уделяет особое внимание экономическому развитию Крыма и будет  принимать все необходимые меры для повышения уровня жизни в автономии, заявил президент Украины Виктор Янукович на совещании по вопросам стратегического развития Крыма, которое глава государства провел в Симферополе.

Открывая заседание, президент Украины сообщил, что Европейский Союз и Российская Федерация готовы вместе с Украиной участвовать в экономическом развитии Крыма.

«Мы договорились что на уровне Автономной республики Крым будет принята пилотная программа сотрудничества Украины и ЕС. Российская Федерация также готова принимать участие в развитии Крыма во вложении инвестиций», – сказал Виктор Янукович.

Президент Украины назвал Крымский полуостров «жемчужиной не только Украины, но и жемчужиной всего мира» и отметил, что Крыму нужно развиваться ускоренными темпами, чтобы не отстать от соседей по Черноморскому региону.

Председатель Совета министров Крыма Василий Джарты, выступая на совещании, подчеркнул, что Крыму нужно сделать «рывок в развитии».

«Через 5 лет Крым должен войти в число лидеров среди регионов страны по объему и качеству вложенных инвестиций, а через 10 лет – в тройку лидеров Черноморского региона по развитию экономики и уровню жизни населения», – уверен глава правительства автономии.

Василий Джарты предложил в ближайшее время совместно с Национальным институтом стратегических исследований завершить и утвердить Стратегию развития Крыма до 2020 года, а также подписать договор о реализации Стратегии между Кабинетом Министров Украины и органами власти Крыма.

***

Президент Украины заявил, что считает нужным создать особые условия для привлечения инвестиций в экономику Крыма.

«Задачи, которые стоят перед нами, невозможно решить без создания современной системы, которая бы предусматривала привлечение инвестиций в автономию. У нас стоит задача найти, создать такие механизмы, которые бы создавали мотивации для привлечения инвестиций в регион», – сказал Виктор Янукович.

Глава украинского государства сообщил, что готов взять крупные инвестиционные проекты под свой патронат и предоставить им статус национальных.

Василий Джарты, со своей стороны, отметил, что для быстрого развития Крыму  нужны «комплексные радикальные решения и абсолютно новые для Украины механизмы».

«Именно такие меры мы предлагаем заложить в  Стратегию Крыма и комплексный Закон «О развитии Автономной Республики Крым», который разрабатывается по поручению президента рабочей группой под руководством Андрея Петровича Клюева», – сообщил глава исполнительной власти Крыма.

Василий Джарты пояснил, что главной целью закона будет создание максимально благоприятных условий для инвесторов.

«Мы предлагаем осуществлять регистрацию крымских инвестиционных проектов в Совете министров, а также упростить разрешительную и лицензирующую системы.  Предлагается также усилить  финансово-банковскую систему Крыма банками-резидентами автономии. Стратегически важным для Крыма инвестиционным проектам – которые будут использовать инновационные и экологичные технологии – необходимо предоставить эффективную систему льгот и преференций. Эта система должна распространяться также на научно-исследовательские работы и опытные наукоемкие производства – в рамках промышленных и сельскохозяйственных технопарков», – перечислил глава правительства автономии.

Василий Джарты подчеркнул, что руководство Крыма не бездействует в ожидании принятия закона и в рамках своих полномочий работает над улучшением инвестиционного климата в Крыму.

«По всему Крыму создается сеть единых разрешительных центров. Приступило к работе единое инвестиционное окно в виде Агентства регионального развития. Для поддержания конструктивного диалога между властью и бизнесом формируется Совет инвесторов Крыма», – сообщил глава правительства автономии

***

Виктор Янукович заявил также о необходимости навести порядок в земельной сфере Крыма и пообещал освобождение от ответственности владельцам земельных участков, получившим землю с нарушениями закона, в случае, если они вернут участки государству.

«Коррупция и нарушения в земельной сфере в Крыму колоссальные. Там, где нарушены законы Украины при выделении земли, нужно будет новым фиктивным владельцам вернуть эти земли государству и на этом все закончится. Мы не будем даже разглашать фамилии этих людей»,- сказал президент Украины, отметив, что  владельцев земли, которые не возвратят участки, будет ждать административная и уголовная ответственность.

«Там, где будет сопротивление, нужно будет разбираться по полной программе, по закону: следствие, реагирование прокурора. Будет работать Уголовный кодекс»,- заявил Виктор Янукович.

Президент сообщил, что поручил прокуратуре и правоохранительным органам провести служебное расследование и изучить факты нарушения законодательства в земельной сфере. Глава украинского государства также обратился в Высший хозяйственный суд Украины и Высший совет юстиции с просьбой изучить судебные решения, касающиеся распределения крымской земли.

Василий Джарты отметил, что по оценке ревизоров Контрольно-ревизионного управления, которые работали в Крыму по инициативе Совета министров автономии,  теневое использование земли привело к тому, что местные бюджеты теряют 250-300 миллионов гривен в год.

«Требуется немедленно навести порядок – разработать генеральные планы, определить границы городов и заповедных фондов, провести инвентаризацию земель», – сказал глава правительства Крыма.

Председатель Совмина отметил, что исполнительная власть автономии уже работает над этим и добилась того, что земельные участки в Крыму будут продаваться только на открытых аукционах.

***

Выступая на совещании, Василий Джарты обратился к президенту Украины и другим представителям высшего руководства страны с просьбой оказать поддержку в разработке и финансировании трех государственных программ  – «Вода Крыма», «Транспортная инфраструктура Крыма» и «Экологическая безопасность Крыма».

«Эти программы позволят создать современную инфраструктуру – базу для реализации масштабных инвестиционных проектов» – отметил глава правительства автономии. Кроме того, председатель Совмина предложил направлять в бюджет Крыма налог на прибыль, который уплачивается на территории автономии, и оставить в распоряжении местных органов власти плату за пользование землей.

Главное управление информационной политики Совета министров АРК

Екатерина Юрченко: Правительство Василия Джарты ставит цель: создать для инвестора условия безопасного и эффективного ведения бизнеса в Крыму

В ходе состоявшейся в Совмине встречи заместитель Председателя Совета министров Крыма Екатерина Юрченко и Чрезвычайный и Полномочный Посол Словацкой Республики в Украине Павол Гамжик обсудили вопросы экономического сотрудничества и поддержки словацких инвестиций в Крыму.

Павол Гамжик поблагодарил Екатерину Юрченко за приглашение посетить Крымский полуостров. Он сообщил о намерении создать почетное консульство Словакии в Крыму, целью которого будет расширение совместных политических, экономических и культурных  контактов. По словам посла, словацкая сторона заинтересовалась рядом проектов в промышленной, жилищно-коммунальной, социальной и других сферах республики. Павол Гамжик отметил, что словацкие специалисты, имеющие опыт в проведении реформ в финансовой и налоговой сферах, готовы оказать помощь крымским коллегам по вопросам евроинтеграции.

Вице-премьер крымского правительства поблагодарила словацкого посла за проявленное внимание к автономии и отметила активное развитие экономического сотрудничества Крыма со Словакией (о чем свидетельствует динамика роста объемов экспорта и импорта: в январе-мае 2010 года экспорт товаров в Словакию составил 1,4 млн. долл. США (увеличение в 3,2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), объем импорта – 1,3 млн. долл. США (увеличение в 3,5 раза)).

Екатерина Юрченко подчеркнула, что Совет министров активно работает над созданием оптимальных условий, позволяющих инвесторам размещать на территории полуострова производство и бизнес. «Правительство Василия Джарты ставит цель: создать необходимые условия безопасного и эффективного ведения бизнеса в Крыму. Не должно быть проблем и преград для зарубежных инвесторов, готовых прийти к нам», – отметила Е.Юрченко. Для этого Совет министров разрабатывает закон о развитии автономии и стратегию развития Крыма, которая позволит определить перспективные инвестиционные территории и создать «единое инвестиционное окно». Поэтому крымская сторона заинтересована в привлечении экспертов по вопросам проведения экономических реформ и европейской интеграции, реализации ряда комплексных проектов.

По итогам встречи агентству регионального развития Крыма и министерству экономики республики поручено координировать работу со словацкими коллегами.

Главное управление информационной политики Совета министров АРК

Пропозиції до розділу «Розвиток сільського господарства та земельна реформа»

Робоча група «Технологічна модернізація економіки і розвиток інфраструктури»

Регіональний комітет з економічних реформ Автономної Республіки Крим надає пропозиції до розділу «Розвиток сільського господарства та земельна реформа» проекту загальнодержавної Програми економічних реформ.

І. СТАБІЛІЗАЦІЯ СІТУАЦІЇ В ГАЛУЗІ МОЛОЧНОГО СКОТАРСТВА

1. Викладення проблеми /формулювання основного завдання.

За останні 19 років (з 1990 по 2009 рр.) в усіх категоріях господарств чисельність поголів’я великої рогатої худоби скоротилась на 659,5 тис. голів, або в 4,7 рази, в тому числі корів на 165,9 тис. голів – в 2,9 рази.

Найбільше зниження поголів’я великої рогатої худоби відбулося в великотоварних господарствах. Поголів’я великої рогатої худоби в сільгосппідприємствах республіки скоротилося в 20,6 раз, в тому числі корів в 24,9 раз.

Основні фактори, які причинили зниження поголів’я великої рогатої худоби, в тому числі корів:

-   збитковість вирощування великої рогатої худоби;

-   диспаритет цін на молочну та м’ясну продукцію;

-   велика собівартість кормів за рахунок зрошування кормових культур;

-   недостатня забезпеченість ферм молочним обладнанням нового покоління;

-   відсутність ефективної стабільної державної підтримки розвитку молочного скотарства;

Основне завдання яке необхідно вирішити для стабілізації та нарощування поголів’я великої рогатої худоби, в тому числі корів – це виділення усім категоріям господарств дотаційної підтримки з державного бюджету України:

- на кожну наявну   на початок року та збережену на кінець року корову молочного напряму продуктивності 1 тис. грн. на голову;

- за вирощений та проданий на забій і переробку суб’єктам господарювання, які мають власні (орендовані) переробні потужності, або забитий та перероблений у власних (орендованих) переробних цехах молодняк великої рогатої худоби.

2.Цілі реформи на середньострокову перспективу.

Підвищення конкурентоспроможності молочної галузі, стабілізація та збільшення  в усіх категоріях господарств  поголів’я великої рогатої худоби, в тому числі корів за 5 років (2010-2015 р.) на 5 %.

3.Принципи і механізми реформи.

Основний принцип який має бути положено в основі розвитку молочної галузі, це розвиток регіону, підвищення його економічної самостійності, створення додаткових робочих   місць, забезпечення населення молочною і м’ясною продукцією.

4.Необхідні кроки.

Розробити Порядок використання коштів державного бюджету України, що спрямовується для фінансової підтримки продукції тваринництва та затвердити постановою Кабінету Міністрів України.

5.Необхідні ресурси.

Передбачити в державному бюджеті України кошти для підтримки галузі молочного скотарства, в тому числі за кожну наявну на початок року та збережену на кінець року корову молочного напряму продуктивності, за вирощений та проданий на забій і переробку молодняк великої рогатої худоби суб’єктам господарювання, які мають власні (орендовані) переробні потужності, або забитий та перероблений у власних (орендованих) переробних цехах.

ІІ. ПИТАННЯ ХАРЧОВОЇ ТА ПЕРЕРОБНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ:

- введення диференційованої плати за ліцензію на оптову торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами власного виробництва залежно від об’єму її реалізації;

- розробка порядку перерахунку собівартості виноматеріалів, що закладаються на витримку на термін більше 2 років, у виробництві шампанського класичним способом, а також при виробленні марочних вин;

- відновлення обміну акцизних марок.

1. Викладення проблеми /формулювання основного завдання.

В  Автономної Республіці Крім з 50 підприємств виноробної галузі працюють 38. Ведення для товаровиробників нульової вартості  ліцензії на оптову торгівлю продукцією власного виробництва (оскільки даний вид діяльності вимагає обов’язкового придбання ліцензії на виробництво) або у розмірі 1,5%  від  суми реалізації  відповідної продукції за попередній період, але не більше 500 тис. грн. в рік дозволить стабілізувати ситуацію у виноробній галузі, запобігти  скороченню  кількості працюючих підприємств, оскільки для дрібнотоварних підприємств неможливе придбання ліцензій вартістю 500 тис.грн.

Підприємствами харчової промисловості Автономної Республіки Крим в 2009 році реалізовано продукції на суму 4,2 млрд. грн., що складає 33,8%  від загального об’єму реалізованої промислової продукції по Автономній Республіці Крим.

Найбільшу питому вагу в структурі реалізованої продукції за 2009 рік  складають  напої – 2,06 млрд. грн. або 48,7%.

Виробництво марочних вин, а також шампанського класичним способом має технологічний цикл не менше 3 років. Виноматеріали (сировина) купуються за 3 роки до реалізації готової продукції за цінами, що склалися на той період.

Внаслідок нестабільної економічної ситуації, зростання цін собівартість готової продукції щорічно збільшується, при цьому частка сировини в структурі собівартості відповідно зменшується. Оптово-відпускна ціна   включає прибуток, від якого в результаті діючого оподаткування на розвиток підприємства практично нічого не залишається. Застосування коефіцієнта надасть можливість підприємствам забезпечувати закупівлю сировини на подальший період роботи.

Окрім цього, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 № 179 «Про введення марок акцизного збору нового зразка для алкогольних напоїв і тютюнових виробів» Державна податкова адміністрація  повинна була провести  до 1 жовтня 2008 року безоплатний обмін  марок нового зразка підприємствам-виробникам та імпортерам алкогольних напоїв натомість на повернені марки попереднього зразка.

Проте, фінансування даної програми Міністерством фінансів України було припинено.

Станом на 01.04.2010 в Автономній Республіці Крим  не обмінено 32,9 млн.шт. акцизних марок.

2. Цілі реформи на середньострокову перспективу.

- підвищення рівня продовольчої безпеки держави,

- нарощування об’ємів виробництва та реалізації продукції,

- підвищення рівня конкурентоспроможності  продукції.

3. Принципи і механізми реформи.

Стабілізація фінансово-економічного стану підприємств галузі.

Внесення змін до діючого законодавства.

4. Необхідні кроки /рекомендації.

1. Внести зміні до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обороту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» (481/95-ВР) про введення диференційованої платні за ліцензію на право оптової торгівлі  алкогольними напоями і тютюновими виробами власного виробництва залежно від об’ємів її реалізації.

2. Міністерству фінансів України  внести зміни в методику розрахунку собівартості виноробної продукції за умови витримки більш 2-х років.

3. Відновити обмін акцизних марок в відповідності до  постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.08 р.  №179 «Про введення марок акцизного збору нового зразка для алкогольних напоїв і тютюнових виробів».

5. Необхідні ресурси

Ресурсів не потребує.

ІІІ. СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКІ ОБСЛУГОВУЮЧІ КООПЕРАТИВИ

1. Виклад проблеми/ формулювання основного завдання.|задавання|

На сьогоднішній день кооперація є|з’являється| основою для подальшого|дальшого| підйому економіки села, інфраструктури аграрного ринку. Існуючий аграрний ринок, у тому числі і система сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів за поданням послуг не задовольняє зростаючі потреби  особистих|особових| селянських і фермерських господарств.

Формування сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів стримується наступними|слідуючими| факторами|факторами|:

-  недосконалість законодавства України

-   відсутність |подобающей| державної фінансової підтримки.

Необхідно внести зміни в закони України «Про оподаткування прибутку підприємств», «Про сільськогосподарську кооперацію», «Про фермерське господарство», в яких буде передбачено нову систему оподаткування сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів і законодавчо буде вирішено  питання неприбуткового статусу цих суб’єктів аграрного ринку.

2. Цілі реформи  на середньострокову перспективу.

- активізація  подальшого|дальшого| розвитку сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів,|

- удосконалення  нормативно – правових, економічних і організаційних умов щодо створення|створіння| сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, підвищення рівня зайнятості і добробуту  сільського населення.

3.  Принципи і механізми реформи.

- об’єднання фермерських господарств (1564) і особистих|особових| селянських господарств (46556) в обслуговуючі сільськогосподарські кооперативи.

4. Необхідні кроки / рекомендації.

- внесення змін до законів України «Про оподаткування прибутку підприємств», «Про сільськогосподарську кооперацію», «Про фермерське господарство» (законопроект від 29.05.2009 р. № 4563)

- передбачити фінансову державну підтримку.

5. Необхідні ресурси

Фінансування може здійснюватися за рахунок  коштів|коштів| бюджету України, передбачених на відповідний рік, місцевих бюджетів, коштів|коштів| інвесторів, що залучаються|приваблюють| для реалізації  інвестиційних проектів, кредитних ресурсів і оборотних коштів підприємств, а також інших джерел, не заборонених законодавством України.

ІV. БУДІВНИЦТВО ОПТОВИХ, РОЗДРІБНИХ РИНКІВ

НА КООПЕРАТИВНІЙ ОСНОВІ, ЕЛЕВАТОРІВ

МАЛОЇ І СЕРЕДНЬОЇ ЄМНОСТЕЙ|місткостей|

1. Виклад проблеми/ формулювання основного завдання.|задавання|

Основною метою|ціллю| створення|створіння| оптових, оптово-роздрібних ринків є|з’являється| формування ефективного ринкового механізму реалізації сільськогосподарської  продукції і продуктів її переробки товаровиробниками всіх форм власності; насичення внутрішнього ринку сільськогосподарською і харчовою продукцією за ціною виробників минувши посередницькі структури, стабілізація цінової ситуації на споживчому ринку

На сьогоднішній день органи місцевого самоврядування|самоуправління| не мають права розглядати|розглядувати| питання щодо впровадження спрощеного порядку|ладу| виділення земельних ділянок для розміщення оптових, оптово-роздрібних ринків сільськогосподарської продукції і зменшення їх орендної плати за землю|грунт|.

2. Цілі реформи  на середньострокову перспективу.

-  створення|створіння| умов щодо реалізації продукції по цінах, що забезпечують  сільгоспвиробникам отримання|здобуття| прибутку;

- підвищення конкурентоспроможності сільськогосподарської  продукції і продуктів її переробки на внутрішньому і  зовнішньому ринках.

3.  Принципи і механізми реформи.

-  створення|створіння| належних умов товаровиробникам для оптового продажу  сільськогосподарській продукції і продуктів її переробки;

- сприяння сільгосптоваровиробникам щодо отримання|здобутті| максимального прибутку від реалізації продукції;

- забезпечення на протязі року постачання населенню якісних продуктів харчування по цінах виробника.

4. Необхідні кроки / рекомендації.

- внесення змін до Земельного кодексу України в частині|частці| надання і спрощення порядку|ладу| виділення земельних ділянок щодо розміщення оптових і оптово-роздрібних| ринків сільськогосподарської продукції.|місткостей|

5. Необхідні ресурси.

Фінансування може здійснюватися за рахунок  коштів|коштів| бюджету України, передбачених на відповідний рік, місцевих бюджетів, коштів|коштів| інвесторів, що залучаються|приваблюють| для реалізації  інвестиційних проектів, кредитних ресурсів і оборотних коштів підприємств, а також інших джерел.

V. ВІДНОВЛЕННЯ ДІЇ ВИКЛЮЧЕНОГО В 2009 РОЦІ ФІНАНСУВАННЯ ЧАСТКОВОЇ КОМПЕНСАЦІЇ ВАРТОСТІ ТЕХНІКИ

ВІТЧИЗНЯНОГО ВИРОБНИЦТВА

1. Викладення проблеми /формулювання основного завдання.

Відновити дію виключеного в 2009 році фінансування часткової компенсації вартості техніки вітчизняного виробництва для впровадження енерго- і ресурсозберігаючих технологій.

В умовах ринкової економіки і реформування земельних і майнових стосунків в аграрному секторі проблемам технічного забезпечення агропромислового комплексу не було приділено|уділяти| належної уваги.

Недосконалість ринкового механізму, диспаритет| цін між промисловою і сільськогосподарською продукцією привели до втрати аграрними підприємствами платоспроможного попиту на техніку.

Щорічний коефіцієнт оновлення технічної бази агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим знизився в 10 і більше разів, що привело до морального старіння і фізичного зносу сільгосптехніки, різкого зменшення кількісного складу. За останні п’ять років кількість тракторів зменшилася на 45%, зернозбиральних комбайнів на 31%, посівної та грунтообробної техніки на 35-50%, енергетична забезпеченість складає 800 тис. к.с., що в 2 рази менше оптимальної.

Продовження негативних тенденцій у сфері технічного переозброєння агропромислового комплексу Криму останніми роками може привести до повної|цілковитої| деіндустріалізації аграрного сектора, зниження обсягів виробництва сільгосппродукції, технічній залежності агропромислового комплексу від об’ємів|обсягів| придбання|надбання| імпортної техніки і, як наслідок, продовольчої залежності від завезення сільгосппродукції з інших регіонів України та імпорту з інших країн.

2. Цілі реформи на середньострокову перспективу.

При виділенні з Державного бюджету України коштів в обсязі 25 млн. грн. (строком на 5 років) відновлення машинно-тракторного парку сільгосптоваровиробників складе не менше 800 одиниць техніки.

3.Принципи і механізми реформи.

Впровадження нових інноваційних еколого-| та енергозберігаючих технологій і техніки.

Заміна оранки під основні польові культури поверхневою|поверховою| обробкою грунту, перехід до мінімальної і нульової систем підготовки грунту, біологізації землеробства.

Обробка грунту комбінованими агрегатами.

4.Необхідні кроки.

Відновити дію Програми по 30-відсотковій компенсації сільськогосподарським товаровиробникам вартості вітчизняної техніки, зважаючи на необхідність швидкого технічного переоснащення сільськогосподарської галузі.

5.Необхідні ресурси.

Передбачити для сільгосптоваровиробників республіки у витратній частині Державного бюджету України на 2010 рік необхідні ресурси.

VI. Врегулювання питання про надання

в оренду земельних ділянок ШЛЯХОМ

процедури проведення земельних торгів

1. Виклад проблеми / формулювання основного завдання.

На сьогоднішній день проблемним питанням залишається неврегульованість чинного законодавства щодо процедури проведення земельних   торгів з продажу прав (оренди) на земельні ділянки, що призводить до значних втрат орендної плати.

Станом на 01.01.2010 в Автономній Республіці Крим не використовується 253,4 тис. га сільськогосподарських угідь земель запасу та резервного фонду з них ріллі – 70,9 тис. га.

На вказаних земельних ділянках сільгосптоваровиробники Криму могли б   виробити   понад   173 тис.т   зерна,    або   71,6 тис.т рапсу, або більш
2 млн. тон картоплі та овощебахчевих культур.

З ціллю ефективного використання земель вказаних категорій необхідно прискорити прийняття закону України, визначаючого порядок та умови проведення процедури продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, положення якого не поширювались би на продаж оренди таких земельних ділянок юридичним та фізичним особам, які являються сільгосптоваровиробниками.

Згідно статті 124 Земельного кодексу України набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, окрім окремих випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

На сьогоднішній день питання проведення земельних аукціонів з продажу права на оренду земельних ділянок залишається неврегульованим.

До цього часу не вирішено ряд проблем, які підлягають вирішенню виключно на законодавчому рівні. Зокрема згідно статті 134 Земельного кодексу України земельні торги (аукціони) проводяться у порядку, встановленому законом. При цьому загальнодержавний порядок на сьогодні не затверджено.

2. Цілі реформи на середньострокову перспективу.

Урегулювання питання проведення земельних аукціонів дасть можливість прискорити укладення договорів оренди земельних ділянок, що позитивно вплине на надходження до бюджету орендної плати.

3. Принципи і механізми реформи.

Урегулювання законодавства щодо земельних відносин сприятиме більш повному та ефективному використанню земель сільськогосподарського призначення.

4. Необхідні кроки / рекомендації.

На загальнодержавному рівні прискорити прийняття Законів України «Про ринок землі» та «Про аукціони».

5. Необхідні ресурси.

Вивчення питання урегулювання земельних відносин стосовно процедури проведення земельних торгів по наданню в оренду земельних ділянок потребує залучення фахівців Держкомзему України.

VII. ПОГАШЕННЯ ЗАРЕЄСТРОВАНОЇ КРЕДИТОРСЬКОЇ ЗАБОРГОВАНОСТІ

1. Викладення проблеми /формулювання основного завдання.

-         недоступність кредитних ресурсів для підприємств агропромислового комплексу;

-         збільшення податкового навантаження;

-         відсутність механізму пільгового кредитування для придбання с/г техніки, та програми по 30-відсоткової компенсації за придбану складну сільськогосподарську техніку вітчизняного виробництва.

З початку 2010 року сільськогосподарськими підприємствами республіки залучено 6,2 млн. грн. кредитних ресурсів. Потреба в кредитних ресурсах для проведення комплексу весняно-польових робіт складає біля 40 млн.грн. Середньозважена відсоткова ставка становить 27,3%. Доступ до кредитних ресурсів мають лише великі підприємства, які працюють в корпораціях та вертикально-інтегрованих структурах. Практично позбавлені кредитування фермерські та невеликі приватні господарства. Підприємствами агропромислового комплексу не залучаються середньо- та довгострокові кредити.

У 2009 році у зв’язку із завершенням бюджетного року і відсутністю засобів на рахунку 1711 (Субрахунок єдиного казначейського рахунку) склалася заборгованість у сумі 11056,8 тис. грн., у тому числі по програмах:

- 2801240 «Фінансова підтримка підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів» – 260,1 тис. грн.

- 2801210 «Бюджетна тваринницька дотація і державна підтримка виробництва продукції рослинництва» – 5042,1 тис. грн.,

- 2801150 «Державна підтримка сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів фактично поступило» – 240,0 тис. грн.,

-  2801350 «Закладка і догляд за молодими садами і виноградниками» – 4901,0 тис. грн

2. Цілі реформи на середньострокову перспективу.

- підвищення рівня продовольчої безпеки держави,

- підвищення рівня конкурентоспроможності регіону.

3. Принципи і механізми реформи.

Стабілізація фінансово-економічного стану підприємств агропромислового комплексу.

4. Необхідні кроки /рекомендації.

1. Забезпечити пільгове кредитування агропромислового сектора на поповнення обіговими коштами для проведення комплексу сільськогосподарських робіт;

2. Забезпечити кредитування під гарантії Уряду інвестиційних проектів, які направлені на розвиток тваринницької галузі з відстрочкою погашення тіла кредиту після введення в експлуатацію відповідного об’єкту та одержання на ньому тваринницької продукції;

3. Передбачити у Законі України « Про Державний бюджет на 2010 рік» та на послідуючі роки фінансування програми по відшкодуванню відсотків за залученими кредитами підприємствам агропромислового комплексу з загального фонду держбюджету.

4. Запровадити для сільськогосподарських товаровиробників єдиний податок в розрахунку на 1 га сільськогосподарських угідь.

6. Погасити кредиторську заборгованість, яка утворилася у 2009 році.

5.Необхідні ресурси.

Фінансування може здійснюватися за рахунок  коштів|коштів| бюджету України, передбачених на відповідний рік та місцевих бюджетів.

Пропозиції до розділу «Реформа житлово-комунального господарства»

Робоча група «Регіональний економічний розвиток»

Регіональний комітет з економічних реформ Автономної Республіки Крим надає пропозиції до розділу «Реформа житлово-комунального господарства» проекту загальнодержавної Програми економічних реформ.

РЕФОРМИ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

1. Викладення проблеми /формулювання основного завдання.

У житлово-комунальному господарстві Автономної Республіки Крим  загострилося безліч проблем.

Стан житлового фонду має прогресуючу тенденцію до  росту його фізичного зношення.

Протягом останніх років обсяги виконання капітального ремонту житлового фонду склалися на рівні 8-12% від нормативних.

Кожний третій житловий будинок вимагає капітального ремонту.

Основна частина виробничих потужностей водопровідно-каналізаційної системи побудована в період 1960-1980 років, має велике фізичне зношення і вимагає реконструкції.

Технічний стан основного і допоміжного устаткування  джерел теплопостачання також має  велике фізичне зношення. Терміни експлуатації 45% котелень  перевищують 25 років. У них продовжують експлуатуватися  495 морально й фізично  зношених котлів з низьким КПД.

Технічний стан рухомого складу КРПП «Кримтролейбус» вимагає відновлення. Із загальної кількості пасажирських тролейбусів 98% мають наднормативний строк експлуатації.

Весь рухомий склад Евпаторійського трамвайного управління досяг наднормативного строку експлуатації, 80% довжини трамвайного шляху вимагає ремонту.

Стан об’єктів  благоустрою й рівень їхнього змісту не повною мірою задовольняє потреби населення.

Велика кількість вулиць і штучних споруджень не відповідають  нормативним умовам їхньої експлуатації.

Полігони і смітники твердих побутових відходів стають найбільшими забруднювачами навколишнього середовища.

Фінансовий стан підприємств житлово-комунального господарства не дозволяє забезпечити якісне надання послуг, поліпшити за рахунок власних коштів інвестиційну діяльність, спрямовану на капітальний ремонт і реконструкцію  основних фондів, розвиток і відновлення  інфраструктури міст і населених пунктів.

Аналіз факторів, що спричинили проблему:

1. Незадовільним є фінансовий стан підприємств, обумовлений заборгованістю за надані житлово-комунальні послуги.

2. Невирішеними залишаються питання фінансування не тільки розвитку, відновлення, модернізації, але й змісту діючих потужностей водопостачання, водовідведення, теплопостачання, міського електротранспорту, інженерних споруджень, об’єктів житлового фонду, зовнішнього благоустрою міст і селищ.

3. Стримує розвиток житлово-комунального господарства невідповідність структур і систем управління підприємствами умовам їхньої інтеграції у ринкову економіку.

4. Соціальна залежність підприємств і організацій галузі, їх незадовільний фінансовий стан визначає на нинішньому етапі невисокий рівень якості житлово-комунального забезпечення.

5. Монополізм комунальних підприємств, неврегульованість правових механізмів їхньої відповідальності за кількість і якість послуг не дозволяють ефективно захищати інтереси споживачів.

Основні завдання, які необхідно вирішити:

1. Формування державної житлової політики, створення розвинутого конкурентного середовища на ринку обслуговування житла, створення ефективного власника житла.

2. Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства.

3. Технічне переоснащення житлово-комунального господарства, запровадження енергоефективних технологій та обладнання.

4. Забезпечення населення якісною питною водою.

5. Скорочення питомих показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів, необхідних для виробництва (надання) житлово-комунальних послуг.

6. Запровадження ефективного фінансування галузі, залучення інвестицій та співпраця з міжнародними фінансовими установами, донорськими організаціями.

2. Цілі реформи на середньострокову перспективу.

1. Створення системи ефективного управління житлом та підприємствами житлово-комунального господарства, розвиток системи державного регулювання природних монополій у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг:

- збільшити частку загальної площі багатоквартирного житлового фонду, що обслуговується об’єднаннями співвласників багатоквартирних будинків або іншими формами самоорганізації населення, до 70%. Передбачається передати на обслуговування об’єднанням співвласників багатоквартирних будинків 11 550 тис.м² житлового фонду.

2. Поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства та потенційно конкурентних ринків житлово-комунальних послуг:

- запровадити інститут управителів житлового фонду з метою передачі до 2014 року  у їх управління до 80% житлового фонду;

- зменшити частку загальної площі багатоквартирного житлового фонду, що перебуває в управлінні комунальних підприємств до 20%.

3. Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства.

4. Технічне переоснащення житлово-комунального господарства:

- забезпечити зниження частки ветхих та аварійних об’єктів житлового фонду до 0,4%;

- забезпечити зниження частки ветхих та аварійних мереж у загальній протяжності мереж до 10,2%;

- забезпечити зниження частки пасажирського рухомого складу строком експлуатації, що перевищує нормативний, до 45%;

- оснастити до 2014 року будинковими приладами обліку теплової енергії 66,4 відсотки наявного житлового фонду, будинковими приладами обліку води – 92 відсотки житлового фонду;

- зменшити витрати умовного палива на відпуск тепла до 154,5 кг у.п./Гкал;

зменшити питомі витрати електроенергії на 1 куб. м поданої води до 0,566 кВт.год/куб. м та на очищення і транспортування 1 куб. м стічних вод до 0,476 кВт.год/куб. м;

- здійснити реконструкцію вулиць райцентрів та малих міст, здійснити переоснащення мереж зовнішнього освітлення вулиць та малих міст.

Відповідно до Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства пріоритетним завданням є здійснення заходів щодо сприяння у розробці і реалізації інвестиційних та пілотних проектів і залучення позабюджетних джерел для їх фінансування.

3. Принципи і механізми реформи.

Державна політика реформування житлово-комунального господарства базується на таких основних принципах:

- спільна відповідальність держави та органів місцевого самоврядування за якісне виконання програми, забезпечення населення житлово-комунальними послугами відповідно до державних соціальних стандартів та ефективність сфери житлово-комунального господарства в цілому;

- формування та дотримання державних соціальних стандартів ( норм і нормативів) у сфері житлового фонду та житлово-комунального обслуговування;

- створення умов для прозорого та незалежного державного регулювання у сфері житлово-комунальних послуг, захисту справ споживачів і налагодження зв’язку з суспільством;

- створення рівних умов для всіх суб’єктів господарювання і споживачів на ринку житла та житлово-комунальних послуг, забезпечення рівних умов для всіх інвесторів;

- технічне переоснащення галузі на основі широкого застосування вітчизняних і зарубіжних науково-технічних досягнень, зокрема енерго- та ресурсозбереженні, впровадження екологічно чистих технологій.

4. Необхідні кроки /рекомендації.

З метою здійснення розвитку державного регулювання діяльності природних монополій на ринку комунальних послуг необхідно розробити проект закону щодо державного регулювання у сфері житлово-комунальних послуг та інших нормативно-правових актів щодо контролю за дотримання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, транспортування її магістральними та місцевими (розподільними) тепловими мережами, постачання теплової енергії, централізованого водопостачання та водовідведення.

Для формування державної житлової політики, створення розвинутого конкурентного середовища на ринку обслуговування житла необхідно:

- доопрацювати нову редакцію Закону України “Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку”;

- прийняти Житловий кодекс.

З метою забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства необхідно:

- розробити і затвердити на законодавчому рівні порядок коригування тарифів на житлово-комунальні послуги у випадку зміни ціни на енергоносії та розміру мінімальної заробітної плати, який би передбачав збільшення тарифів на житлово-комунальні послуги шляхом прийняття відповідного рішення на державному рівні.

- внести зміни до Закону України “ Про податок на додану вартість” щодо спеціального режиму оподаткування діяльності з надання житлово-комунальних послуг та постачання теплової енергії, визначивши можливість використання частки податкових платежів на реалізацію інвестиційних проектів щодо реконструкції виробничих фондів підприємств.

5. Необхідні ресурси.

Прогнозний  обсяг фінансового забезпечення виконання завдань Програми протягом 2010-2014 років за рахунок коштів Державного бюджету України становить на технічне переоснащення житлово-комунального господарства, скорочення питомих показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг – 1625 млн. грн.

Пропозиції до розділу «Податкова реформа» (Запровадження курортного збору)

Робоча група «Сталий економічний розвиток, бізнес-клімат та інвестиції» Регіональний комітет з економічних реформ Автономної Республіки Крим надає пропозиції до розділу «Податкова реформа» проекту загальнодержавної Програми економічних реформ. ЗАПРОВАДЖЕННЯ КУРОРТНОГО ЗБОРУ 1. Викладення проблеми /формулювання основного завдання. Недосконалість податкової системи в частині місцевих податків і зборів: курортний збір. Згідно зі статтею 7 Декрету КМУ від 20.05.1993 №59-93 «Про місцеві податки і збори» граничний розмір курортного збору не може перевищувати 10% неоподатковуваного мінімуму доходів громадян (1,7 грн.). Необхідно запровадження збору на розвиток рекреаційного комплексу автономії. 2. Цілі реформи на середньострокову перспективу. Збільшення надходжень до місцевих бюджетів з метою направлення додаткових коштів на розвиток курортної інфраструктури. 3. Принципи і механізми реформи. Покращання інфраструктури курортів, підвищення якості послуг, що надаються відпочиваючим. 4. Необхідні кроки /рекомендації. Внести до Декрету КМУ від 20.05.1993 №59-93 «Про місцеві податки і збори» такі зміни: статтю 7 викласти у наступній редакції: «Стаття 7. Курортний збір Платниками курортного збору є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які тимчасово перебувають на території громади з метою туризму, лікування, відрядження та іншими цілями, які реалізуються під час подорожі, та користуються послугами тимчасового проживання. Граничний розмір курортного збору не може перевищувати 3 відсотків прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць. Від сплати курортного збору звільняються: діти віком до 16 років; інваліди та особи, що їх супроводжують; учасники Великої Вітчизняної війни; учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; особи, які прибули до курортної місцевості у службове відрядження, на навчання, постійне місце проживання, до батьків та близьких родичів; чоловіки віком 60 років і старші, жінки віком 55 років і старші. Курортний збір справляється з платників за місцем їх тимчасового проживання. При зміні платником місця проживання в межах курортної місцевості курортний збір повторно не справляється. З осіб, які прибули до курортної місцевості, збір справляється не пізніш як у триденний термін від дня прибуття. Курортний збір справляється: санаторно-курортними і туристичними установами, адміністраціями готелів, установ готельного типу, автокемпінгів, незалежно від форми власності, під час реєстрації прибулих; квартирно-посередницькими організаціями при направленні осіб на поселення в будинки (квартири), що належать громадянам на праві власності; суб’єктами підприємницької діяльності, організаціями і фізичними особами, уповноваженими органами місцевого самоврядування на справляння курортного збору». Статтю 19 «Порядок сплати і перерахування місцевих податків і зборів» доповнити частиною II наступного змісту: «На території Автономної Республіки Крим 50% коштів, отриманих від справляння збору, передбаченого статтею 7 цього Декрету, зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим, інші 50% – до бюджетів відповідних міст, сел, селищ». 5. Необхідні ресурси. Не потребує.

Пропозиції до розділу «Податкова реформа» (Врахування особливостей Автономної Республіки Крим)

Робоча група «Сталий економічний розвиток, бізнес-клімат та інвестиції» Регіональний комітет з економічних реформ Автономної Республіки Крим надає  проекту загальнодержавної Програми економічних реформ. ВРАХУВАННЯ ОСОБЛИВОСТЕЙ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ 1. Викладення проблеми /формулювання основного завдання. Згідно із п. 14 розділу 1 статті 18 Конституції Автономної Республіки Крим, автономія має повноваження проведення експериментів у сфері оподаткування, встановлення місцевих податків та зборів, а також патентування окремих видів діяльності, здійснення інших, передбачених законами України, повноважень у сфері бюджету і оподаткування. 2. Цілі реформи на середньострокову перспективу. Збільшення надходжень до місцевих бюджетів з метою направлення додаткових коштів на розвиток курортної інфраструктури. 3. Принципи і механізми реформи. Покращення інфраструктури курортів, підвищення якості послуг, що надаються відпочиваючим. 4. Необхідні кроки /рекомендації. Передбачити закріплення на законодавчому рівні повноважень Автономної Республіки Крим з проведення експериментів у сфері оподаткування, встановлення нових місцевих податків та зборів. 5. Необхідні ресурси. Не потребує.

Пропозиції до розділу «Податкова реформа» (Спеціальний торгівельний патент)

Робоча група «Сталий економічний розвиток, бізнес-клімат та інвестиції» Регіональний комітет з економічних реформ Автономної Республіки Крим надає пропозиції до розділу «Податкова реформа» проекту загальнодержавної Програми економічних реформ. СПЕЦІАЛЬНИЙ ТОРГІВЕЛЬНИЙ ПАТЕНТ 1. Викладення проблеми /формулювання основного завдання. Понад 10 років не змінювалось податкове законодавство, яке регулює діяльність суб’єктів господарювання фізичних осіб. Спеціальний торговий патент дозволить збільшити податкові надходження від підприємців, які одержують прибутки у високодохідних сферах діяльності за рахунок збільшення ставок та зменшити фіскальний контроль. Щорічні втрати місцевих бюджетів курортних регіонів Автономної Республіки Крим від скасування (у порядку експерименту діяв з 1998 по 2003 роки на певних територіях України. У Криму – у Великій Ялті, містах Алушта, Євпаторія Саки, Судак і Феодосія) спеціального торгівельного патенту складають майже 20,0 млн.грн. 2. Цілі реформи на середньострокову перспективу. Наявність альтернативи щодо вибору видів оподаткування одержаних прибутків у суб’єктів підприємництва – фізичних осіб; збільшення надходжень до бюджетів курортних регіонів; зменшення кількості податкової звітності, детінізація доходів. 3. Принципи і механізми реформи. Зменшення податкових бар’єрів, надання сприятливих умов для розвитку малого бізнесу, що забезпечить формування середнього класу. 4. Необхідні кроки /рекомендації. Внести зміни до Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» та «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». Ввести в курортних регіонах спеціальний торгівельний патент з диференційованою ставкою, яка буде враховувати: - місце розміщення об’єкта торгівлі (лотки, прилавки та інші торговельні точки в окремих приміщеннях і за їх межами відповідно); - фактичну або загальну торговельну площу; - сезонність. 5. Необхідні ресурси. Фінансові ресурси на друкування бланків спеціальних торгівельних патентів.

Следующая страница »