Все материалы на тему "региональный комитет по экономическим реформам"

Нижнегорский район завершает проведение нормативной денежной оценки земель

Из 58 населенных пунктов Нижнегорского района в 24 проведена нормативно-денежная оценка (НДО) земель, в 20 пунктах она проходит последнюю стадию – утверждение в местных советах, в 14 пунктах работы по проведению НДО завершаются.

Землеустроители района на семинарах в сельских и поселковых советах постоянно проводят разъяснительную работу по вопросу ускорения проведения оценки земель. Также оказывается содействие в сборе исходных данных и необходимой информации.

Необходимо отметить, что в начале года автономия занимала одно из последних мест в Украине по показателям проведения работ по НДО – всего 12 % от общего числа населенных пунктов, а на сегодняшний день этот показатель составляет около 75%.

В Крыму подвели итоги деятельности местных органов власти за I полугодие

В Крыму подведены итоги комплексной оценки результатов деятельности исполнительных комитетов городских советов и районных государственных администраций за I полугодие текущего года. Соответствующий вопрос обсуждался на заседании Регионального комитета по экономическим реформам под руководством Первого заместителя Председателя Совета министров Крыма Павла Бурлакова.

В ходе заседания первый заместитель министра экономического развития и торговли автономии Светлана Верба напомнила, что оценка деятельности органов власти проводилась согласно соответствующим постановлениям Кабинета Министров Украины и Совета министров Крыма. Итоги работы руководства регионов подводились по всем направлениям Стратегии социально-экономического развития автономии – реформирование санаторно-курортного и туристического сектора, формирование агросектора ХХІ века, модернизация отраслевой структуры промышленности, развитие транспортного потенциала, создание среды, благоприятной для жизни и интегральные показатели реализации Стратегии. В перечень показателей, а их всего 144, включены 70 пунктов, по которым оценивается работа непосредственно Совета министров Крыма.

По итогам оценки результатов деятельности городов и районов за полугодие лучшими стали Симферополь, Керчь, Ялта, а также Симферопольский, Черноморский и Сакский районы. Наихудшие показатели среди городов у Красноперекопска, Евпатории и Феодосии, среди районов – Нижнегорский, Советский и Раздольненский. Отдельное внимание на заседании было уделено Черноморскому району, который единственный среди регионов обеспечил в I полугодии значительный рост количества организованных отдыхающий (109%), высокие темпы роста объемов реализованных услуг в курортно-туристической сфере (128,6%), значительные инвестиции в основной капитал в курортно-туристическую сферу в расчете на 1 тыс. жителей (84,8 грн.).

Павел Бурлаков поручил представителям местных органов власти проанализировать заслушанные оценки деятельности городов и районов и рассмотреть их на заседаниях и коллегиях. Министерства, республиканские комитеты и местные советы должны до 30 октября обеспечить своевременную и качественную подготовку материалов для проведения рейтинговой оценки деятельности регионов по итогам 9 месяцев 2011 года. «При формировании бюджета и социально-экономических программ на 2012 год, мы обязательно будем учитывать рейтинговые показатели, как и внутренний резерв, потенциальные возможности городов и районов Крыма», – заключил Павел Бурлаков.

Главное управление информационной политики Совета министров АРК

В Совете министров Крыма обсудили проект Закона Украины «О внутренней торговле»

Первый заместитель Председателя Совета министров Крыма Павел Бурлаков провел очередное заседание Регионального комитета по экономическим реформам, на котором обсудили проект закона Украины «О внутренней торговле».

Открывая заседание, первый вице-премьер отметил, что развитие национальной и региональной экономики напрямую зависит от эффективности внутренней торговли и действенной системы государственного регулирования торговой деятельности. Однако в действующем законодательстве отсутствует единый подход к решению вопросов, связанных с деятельностью субъектов торговли. Урегулировать ситуацию в этой сфере призван разработанный проект закона Украины «О внутренней торговле». «Проблемы в сфере торговли сегодня очень острые, они касаются и реализации права торгующего субъекта торговать, и взаимоотношений между местными органами власти, контролирующими структурами и субъектами хозяйственной деятельности. Этот законопроект сосредоточен на решении всего комплекса проблем», – отметил Павел Бурлаков.

В свою очередь, заместитель министра экономического развития и торговли автономии Игорь Яговдик пояснил, что документ определяет требования к организации розничной и оптовой торговли, ресторанного хозяйства, рынков и аспекты регулирования сферы торговли, устанавливает порядок планирования и размещения торговых объектов, а также четко разграничивает полномочия и ответственность предпринимателей и местных органов исполнительной власти.

Так, предполагается, что этот закон, если он будет принят, будет обязывать местные советы участвовать в реализации государственной политики развития внутренней торговли, проводить мониторинг по исполнению законодательства по организации торговой деятельности, уведомлять контролирующие органы о выявленных нарушениях, содействовать обеспечению наличия в торговой сети социально значимых товаров. А также вести учет торговых объектов, анализировать развитие внутренней торговли на соответствующей территории, содействовать местным товаропроизводителям в реализации их продукции, устанавливать порядок размещения нестационарных объектов торговли, утверждать решение о создании рынка и его площадь, а также количество торговых мест.

В целом, новый закон после его принятия, позволит увеличить объем торговых площадей, вывести из тени розничный товарооборот, усилить контроль за качеством продукции, обеспечить устойчивые цены на товары, а также урегулирует взаимоотношения власти и бизнеса.

По итогам обсуждения Павел Бурлаков поручил мэрам городов, главам районных государственных администраций, руководителям республиканских органов власти в течение недели подготовить свои предложения по данному законопроекту и подать их в Совет министров, а также обратиться с этими предложениями во временную специальную комиссию Верховной Рады Украины по вопросам Автономной Республики Крым.

Главное управление информационной политики Совета министров АРК

Развернута масштабная кампания по информированию населения автономии о рынке земель

В автономии развернута масштабная кампания по информированию населения о рынке земель. Во всех районах республики органами земельных ресурсов проводятся сходы граждан, на которых населению рассказывается о правах и обязанностях землевладельцев, арендаторов, раздаются листовки- памятки. В регионах, где нет паевых земель, проводятся семинары-совещания по разъяснению положений проекта закона Украины «О рынке земель».

В информационной кампании участвуют районные печатные издания, на сайте Республиканского комитета по земельным ресурсам Автономной Республики Крым желающие могут задать вопросы или внести предложения по внесению изменений в проект.

Задачей проводимой информационной кампании является достижение осознания сущности и инновационного характера проекта закона Украины «О рынке земель», понимания гражданами перспектив развития села, территориальной общины и своей роли в ней.

Правительство Крыма поможет выпускникам ВУЗов автономии в поиске первого рабочего места

Правительство автономии будет прилагать максимум усилий, чтобы выпускники ВУЗов получили первые рабочие места. Об этом заявила заместитель главы крымского правительства – министр экономического развития и торговли Екатерина Юрченко в ходе заседания Регионального  комитета по экономическим реформам.

«Реализация Стратегии невозможна без квалифицированных специалистов. Поэтому глава крымского правительства Василий Джарты поставил задачу – создать все условия для студентов и сделать так, чтобы каждый выпускник был востребован в той отрасли, образование в которой он получил», – отметила Екатерина Юрченко.

Напомним, Председатель Совета министров автономии Василий Джарты поручил Министерству образования и науки, молодежи и спорта автономии разработать Программу взаимодействия правительства со студенчеством. Её цель заключается в том, чтобы потенциал перспективных молодых людей, обучающихся в ВУЗах автономии, был использован во благо Крыма.

В ходе заседания министр образования и науки, молодежи и спорта автономии Виталина Дзоз сообщила, что их ведомство  проанализировало, каких специалистов готовят в Крыму для всех отраслей. По итогам анализа был передан перечень всех выпускников 2011 года для каждого министерства и ведомства. В нём указан уровень подготовки: специалист, бакалавр или магистр; обучение студента на бюджетной основе или коммерческой основе.

В связи с этим, до 7 апреля 2011 года каждое министерство и республиканский комитет должен подготовить информацию о вакансиях на крымских предприятиях и учреждениях.

«Министерство проведет по крымским ВУЗам своеобразный конкурс, на котором будет учитываться и мотивация, и активность, и участие в общественной деятельности каждого кандидата на рабочее место. Но в основе решения о привлечении молодого специалиста будет лежать главное: его желание работать. После чего выбранный выпускник ВУЗа отправится на стажировку на предприятие. И если молодой специалист проявит себя, тогда его оставят на работе», – резюмировала Виталина Дзоз.

***

По итогам проведенного анализа выяснилось, что крымские ВУЗы готовят переизбыток молодых специалистов экономических специальностей – в этом году будет выпущено 4113 человек, и правоведов, которых в 2011 года станет на 1116 специалистов больше.

Главное управление информационной политики Совета министров АРК

Крым – первый регион Украины, который разработал Операционный план по реализации региональной стратегии

Одобрен проект постановления Верховного Совета Крыма «О Плане реализации первого этапа (2011-2013 годы) Стратегии  экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы». Проект постановления будет вынесен на рассмотрение Совета министров автономии, после – передан на рассмотрение крымского парламента. Такое решение было принято в ходе заседания Регионального комитета по экономическим реформам под руководством заместителя Председателя Совета министров Крыма – министра экономического развития и торговли автономии Екатерины Юрченко.

«Благодаря операционному плану, мы четко видим конкретные мероприятия по реализации Стратегии. Объемы и источники финансирования, сроки реализации, ответственные исполнители, ожидаемые результаты», – отметила Екатерина Юрченко. Она добавила, что следующим этапом после утверждения Плана станет подготовка проекта соглашения  между Верховным Советом Крыма и Кабинетом Министров Украины по реализации Стратегии.

Первый заместитель министра экономического развития и торговли автономии Светлана Верба сообщила, что общее количество мероприятий в плане реализации первого этапа Стратегии – свыше  1000 с общим объемом финансирования на 3 года – 40,8 млрд. грн. При этом денежные средства  предусмотрены в соответствии с ресурсами и учётом реальных возможностей бюджета.

В частности, наибольшее количество средств – 19,3 млрд. грн. будет направлено на модернизацию отраслевой структуры промышленности.  Остальные средства также будет распределены среди приоритетных направлений Стратегии. В  том числе развитие транспортного потенциала – 10,9 млрд. грн., создание среды, благоприятной для жизни – 5,6 млрд. грн., формирование агросектора ХХI века 3,2 млрд. грн., реформирование санаторно-курортного и туристского сектора 1,8 млрд. грн.

«План реализации Стратегии – живой документ, он будет систематически корректироваться с учетом, утвержденных объемов государственных программ, Соглашения по региональному развитию и предложений по инвестиционным проектам», – подчеркнула Светлана Верба, добавив, что Крым – первый регион Украины, который разработал Операционный план по реализации Стратегии.

***

Процесс формирования плана проходил в несколько этапов. Были сформированы фокус-группы, в состав которых  были включены депутаты, руководители и специалисты республиканских органов власти, ученые, руководители предприятий. Вопросы формирования плана также обсуждались в ходе конференции «Региональное развитие Крыма: планирование, взаимодействие, партнерство», с участием Министерства экономического развития и торговли Украины, Министерства регионального развития Украины, экспертов проекта ЕС, ПР ООН, представителей регионов Крыма. С 14 февраля 2011 года при поддержке  Проекта ЕС «Поддержка устойчивого регионального развития в Украине» совместно с  Министерством экономики  в течение недели в гостинице «Москва» проводились  расширенные совещания фокус-групп  с участием представителей общественности, ассоциаций, туристических компаний, Союза предпринимателей и работодателей Крыма, депутатов Верховного Совета автономии.

Главное управление информационной политики Совета министров АРК

Екатерина Юрченко: Правительство Василия Джарты намерено разработать эффективные проекты государственных программ

Заместитель Председателя Совета министров Крыма Екатерина Юрченко провела заседание Регионального комитета по экономическим реформам. В нем также принял участие заместитель Главы Совмина Георгий Псарев, руководители рабочих групп по формированию проекта Стратегии экономического и социального развития Крыма на 2011–2020 годы. Были заслушаны отчеты руководителей министерств и республиканских комитетов по вопросу разработки проектов государственных программ «Развитие транспортно-дорожного комплекса Автономной Республики Крым» на период 2011–2020 гг., «Вода Крыма» на 2011–2020 гг., «Экологически безопасный Крым» на период 2011–2020 гг. и других. Эта работа проводится в рамках подготовки проекта Стратегии экономического и социального развития Крыма на 2011–2020 годы, который планируется вынести на рассмотрение Кабинета Министров Украины. Обсуждены конкретные стратегические предложения в сфере транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, водохозяйственного, топливно-энергетического комплексов, а также экологии.

Екатерина Юрченко подчеркнула: «Убеждена, что работа Регионального комитета по экономическим реформам принесет очень важные результаты. Правительство Василия Джарты намерено разработать эффективные проекты государственных программ и Стратегию экономического и социального развития Крыма на 2011–2020 годы. Сегодня каждое министерство и ведомство определяет приоритеты развития своей отрасли. Наша работа позволит четко увидеть потребности каждой сферы и выполнить задачу, поставленную Президентом Украины Виктором Януковичем по развитию Крыма».

Министр экономики Крыма Светлана Верба сообщила о результатах работы по оптимизации республиканских программ, утвержденных Верховной Радой автономии.

По итогам заседания Министерству жилищно-коммунального хозяйства Крыма поручено до 20 октября обеспечить разработку проекта Государственной программы «Вода Крыма» на 2011–2020 годы. Министерству транспорта и связи – до 1 октября разработать проект Государственной Программы развития дорожно-транспортного комплекса на 2011–2020 годы. Республиканскому комитету по охране окружающей природной среды – до 11 октября подготовить проект Государственной программы охраны окружающей природной среды Крыма («Экологически безопасный Крым»). Министерству строительной политики и архитектуры Крыма поручено до 1 октября обеспечить разработку проекта Программы развития строительной отрасли и жилищного строительства до 2017 года.

Министерствам и республиканским комитетам также следует привести проект Программы экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011 год в соответствие с предложениями по оптимизации программ в части республиканских программ.

Главное управление информационной политики Совета министров АРК

Протокол заседания №10

УТВЕРЖДАЮ

ответственный секретарь

Регионального комитета по

экономическим реформам –

заместитель Председателя Совета министров

Автономной Республики Крым

_______________ Е. Юрченко

ПРОТОКОЛ № 10

заседания Регионального комитета по экономическим реформам

13.09.2010                                                                               г. Симферополь

Председательствующий:

Заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Е. Юрченко.

Присутствовали:

Члены Регионального комитета по экономическим реформам:

Заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Г.Псарев, Заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым А.Абдуллаев, министр экономики Автономной Республики Крым С. Верба, директор Центра технологий устойчивого развития при Таврическом национальном университете им. В.И. Вернадского С. Карпенко, заместитель Постоянного Представителя Президента Украины в Автономной Республике Крым А. Малышев, министр финансов Автономной Республики Крым П.Токарев, председатель Государственной налоговой администрации в Автономной Республики Крым В.Охрименко.

Приглашенные:

министры, председатели республиканских комитетов.

Повестка дня:

1. О ходе разработки проектов государственных программ «Вода Крыма» на 2011-2020 гг., «Развитие транспортно-дорожного комплекса Автономной Республики Крым» на период 2011-2020 гг., «Экологически безопасный Крым» на период 2011-2020 гг.

2. О результатах работы по оптимизации республиканских программ, утвержденных Верховной Радой Автономной Республики Крым.

Выступили: Н.Черевков, Н.Порицкий, А.Лиев, А.Саутин, С.Верба.

Открыла заседание заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Е. Юрченко, которая огласила повестку дня.

Министр транспорта и связи Автономной Республики Крым Н.Черевков доложил о ходе разработки проекта государственной программы «Развитие транспортно-дорожного комплекса Автономной Республики Крым» на период 2011-2020 гг. (далее Программа).

Программа направлена на решение основных проблем транспортного комплекса автономии: отставание в развитии автомобильных дорог общего пользования от темпов автомобилизации страны; несоответствие транспортно-эксплуатационного состояния автодорог современным требованиям; низкая пропускная способность автомобильных и железных дорог на стратегически важных направлениях; стремительное старение подвижного состава и транспортной инфраструктуры; «зажатость» морских портов городской инфраструктурой, отсутствие территорий для их развития и др.

К числу приоритетных направлений Программы относятся: передача автодорог в концессию, перенос грузовой части Евпавторийского морского порта на косу Южная оз.Донузлав, строительство и запуск линии скоростного метро «Радан», реконструкция международного аэропорта «Симферополь», строительство двух современных марин в гг.Ялта и Евпатория, строительство транспортного перехода через Керченский пролив.

Общая сумма средств, необходимая на выполнение Программы, по предварительным подсчетам, составляет около 89 млрд. грн., в том числе
44 млрд. грн. – средства Государственного бюджета Украины, 43,6 млрд. грн. – внебюджетные средства.

И.о. министра жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым Н.Порицкий отчитался о разработке проекта государственной программы «Вода Крыма» на 2011-2020 гг. (далее –Программа). Общая стоимость Программы составляет 3,86 млрд. грн., 62% средств предполагается получить из Государственного бюджета Украины.

В результате реализации Программы ожидается снижение энергопотребления на 30-35%, уменьшение потерь воды до нормативных значений, стабильность тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Основная цель Программы ‑ к 2020 году обеспечить все население Крыма качественной питьевой водой в полном объеме.

Председатель Республиканского комитета по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию А.Лиев добавил, что на водные ресурсы в рамках Программы предусмотрено 670 млн. грн., в том числе на орошение – 150 млн. грн.

Программа дополнена тремя разделами: развитие внутрихозяйственной сети, содержание рек и озер, мониторинг состояния грунтовых вод.

Для развития внутрихозяйственной сети предлагаются стимулирующие мероприятия: финансирование процентов по кредиту и софинансирование (30%) покупки конечного продукта – дождевальной техники.

Заместитель председателя Республиканского комитета по охране окружающей среды А.Саутин отчитался о ходе разработки проекта государственной программы «Экологически безопасный Крым» на период 2011-2020 гг.

На данный момент подготовлена концепция Программы, проект технического задания, выполнена оценка современного экологического состояния территории, определены приоритеты в сфере охраны окружающей среды. К основным приоритетам в сфере экологии относятся: обращение с отходами, охрана земельных ресурсов, охрана водных ресурсов в части сохранения биоразнообразия и увеличения природно-заповедного фонда, региональный мониторинг и экологическое образование и просвещение.

В настоящее время все рабочие материалы по Программе направлены в Украинский научно-исследовательский институт экологических проблем и Национальный институт стратегических исследований для согласования.

Министр экономики Крыма С.Верба сообщила о результатах работы по оптимизации республиканских программ, утвержденных Верховной Радой автономии. Подготовлены проекты комплексных программ по основным сферам развития, вместо ранее действующих по отдельным направлениям.

В сфере образования была разработана одна комплексная Программа развития образования на 2011-2015 годы (вместо семи, действующих в настоящее время), объем финансирования из бюджета Автономной Республики Крым ‑ около 400 млн.грн. на весь период реализации.

Подготовлена Программа поддержки семьи, детей и молодежи, утверждения гендерного равенства. В проект включены направления по 6 действующим республиканским программам: преодоления детской беспризорности и безнадзорности; утверждение гендерного равенства; поддержки семьи; отдыха и оздоровления детей; поддержки молодежи; привлечения молодежи на госслужбу.

Министерством здравоохранения количество действующих программ после их оптимизации доведено до 4-х (было 7). В базовую Программу «Здоровье крымчан» до 2012 года включены мероприятия по двум ранее действовавшим программам: медицинская помощь больным с хронической почечной недостаточностью, развития кардио- и нейрососудистой хирургии. Кроме того, продолжат дальнейшую реализацию 3 программы, срок окончания которых не наступил.

Министерством культуры и искусств разработана комплексная Программа развития культуры и охраны культурного наследия на 2011–2017 годы с объемом финансирования 300 млн.грн.

Кроме того, разработаны проекты принципиально новых программ по актуальным направлениям: Программа развития села в Автономной Республики Крым, Программа развития торговли и защиты прав потребителей до 2012 года, Программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства АРК до 2014 года, Программа охраны земель в АРК до 2015 г., Программа обустройства, социально-культурного развития депортированных граждан и обеспечения межнационального согласия до 2015 года, Программа обеспечения общественной безопасности.

В обсуждении также приняли участие: Е. Юрченко, Г.Псарев, А.Абдуллаев, В. Плакида.

РЕШИЛИ:

1.                 Министерству жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым в срок до 20 октября 2010 года обеспечить разработку Концепции и проекта Государственной программы  «Вода Крыма» на 2011-2020 годы.

2.                 Министерству транспорта и связи Автономной Республики Крым  в срок до 01 октября 2010 года обеспечить разработку Концепции и проекта Государственной Программы развития дорожно-транспортного комплекса  на 2011-2020 годы.

3.                 Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды в срок до 11 октября 2010 года обеспечить разработку Концепции и проекта Государственной программы охраны окружающей природной среды Крыма («Экологически безопасный Крым»).

4.                 Министерству жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым, Министерству транспорта и связи Автономной Республики Крым, Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды направить проекты государственных программ и исходные материалы к ним в Национальный институт стратегических исследований в сроки указанные в пунктах 1,2,3 данного решения.

5.                 Согласиться с предложениями Республиканского комитета АРК по лесному и охотничьему хозяйству, Республиканского комитета АРК по охране окружающей природной среды о нецелесообразности разработки республиканской Программы интегрированной системы управления биологическими ресурсами.

6.                 Министерству строительной политики и архитектуры  Автономной Республики Крым обеспечить разработку проекта республиканской Программы развития строительной отрасли и жилищного строительства до 2017 года в срок до 01 октября 2010 г.

7.                 Министерству топлива и энергетики Автономной Республики Крым  обеспечить разработку Концепции и проекта Государственной программы развития топливно-энергетического комплекса в Автономной Республике Крым  в срок до 01 ноября 2010 г.

8.                 Управлению делами Совета министров Автономной Республики Крым совместно с Главным управлением по материальному резерву, оборонно-мобилизационной работе и гражданской защите населения Совета министров Автономной Республики Крым при формировании проекта Программы обеспечения общественной безопасности рассмотреть вопросы профилактики правонарушений, повышения уровня правовой культуры и совершенствования системы правового образования населения, содействия укреплению и развитию Вооруженных Сил Украины на территории Автономной Республики Крым, создания страхового фонда документации, развития гражданской защиты в Автономной Республике Крым.

9.                 Министерствам, республиканским комитетам в Автономной Республике Крым:

9.1. Доработать  проекты  республиканских программ с учетом замечаний и в срок до 01 октября 2010 г. представить в Министерство экономики Автономной Республики Крым

9.2. При доработке проектов программ исходить из реальных финансовых возможностей доходной части бюджета.

9.3. Привести проект Программы экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011 год  в соответствие с предложениями по оптимизации программ в части республиканских программ.

10.             Министерству финансов Автономной Республики Крым в срок до 25 сентября 2010 г.  согласовать проекты республиканских программ.

11.              Министерству экономики Автономной Республики Крым:

11.1. В срок до 15 ноября 2010 г. сформировать перечень республиканских программ, предлагаемых к финансированию в 2011 году из бюджета Автономной Республики Крым, и представить в Министерство финансов Автономной Республики Крым.

11.2. Организовать совместно с Проектом разработки и внедрения публичной политики (PRIZM) проведение тренингов для ответственных за подготовку республиканских программ.

Протокол вела

член Регионального комитета

по экономическим реформам –

министр экономики

Автономной Республики Крым                                                                       С.ВЕРБА

Повестка дня заседания №10

ПОВЕСТКА ДНЯ

заседания Регионального комитета по экономическим реформам

г. Симферополь                                                                         13 сентября 2010 года

Начало        -   1500 час. Окончание -   1700 час.

VIP-зал Совета министров Автономной Республики Крым (2 этаж)

1. О ходе разработки проектов государственных программ «Вода Крыма» на 2011-2020 гг., «Развитие транспортно-дорожного комплекса Автономной Республики Крым» на период 2011-2020 гг., «Экологически безопасный Крым» на период 2011-2020 гг.

Н.Порицкий –

Первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым

А.Лиев –

Председатель Республиканского комитета Автономной Республики Крым  по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию

Н.Черевков  -

Министр транспорта и связи Автономной Республики Крым

Е.Бубнов –

Председатель Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды

2. О результатах работы по оптимизации республиканских программ, утвержденных Верховной Радой Автономной Республики Крым.

С.Верба –

Министр экономики Автономной Республики Крым

Содокладчики:

Министры, председатели республиканских комитетов

Предложения в рабочую группу «Международная интеграция и сотрудничество»

Робоча група «Міжнародна

інтеграція і співпраця»

Регіональний комітет з економічних реформ Автономної Республіки Крим надає пропозиції до загальнодержавної Програми економічних реформ.

ПРО ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ ДОСТУПУ

УКРАЇНСЬКИХ ТОВАРІВ І ПОСЛУГ ДО ЗОВНІШНІХ РИНКІВ

1. Виклад проблеми / формулювання основного завдання

Україна втрачає свої традиційні (і наближені географічно) ринки збуту,   проте   при цьому   повільно   упроваджує   продукцію   на   нові   ринки.

Конкурентоспроможність українських товарів на зовнішніх ринках залишається низькою. Сировинна спрямованість українського експорту обуславливает його чутливість до коливань цін на світовому ринку. Висока енергоємність орієнтованих на експорт областей (металургії, хімічній промисловості) є причиною залежності експорту від постачань імпортних енергоносіїв, не дає можливості направляти валютні вступи від експорту на технологічне оновлення виробництва, посилює залежність від Росії.

Перш за все слід змінити структуру експорту у напрямі збільшення долі кінцевої продукції в загальному об’ємі експорту; підвищити ефективність експортних операцій; відновити присутність на традиційних ринках і укріпити позиції на нових перспективних ринках; удосконалити державне регулювання зовнішньої економічної діяльності, розробити єдину систему стандартизації відповідну міжнародним стандартам.

Зміцнення зовнішньоторговельних стосунків з країнами, економіка яких історично ориентованна на співпрацю з Україною, зниження митних бар’єрів на експорт готової продукції, при мінімальних витратах дозволить значно збільшити експорт продукції українських товаровиробників, що дозволить залучити додаткові засоби на підвищення конкурентоспроможності продукції.

Відсутність  цілісної  зовнішньоекономічної  політики  України,  побудованої  на  основі стратегічних пріоритетів розвитку  економіки; недосконалість механізмів координування  зовнішньоекономічного  співробітництва.  Це  призводить  до  непогодженості позицій різних відомств під час діалогу з торговельними партнерами, невідповідності між внутрішніми реформами й пріоритетами зовнішньоекономічної політики,  недостатньої  економічної  обґрунтованості  участі  України  в  інтеграційних процесах, неповного використання інструментів торговельного захисту.

2. Цілі реформи на середньострокову перспективу

- поліпшення умов торгівлі на зовнішніх ринках для вітчизняних виробників з метою збільшення обсягів експорту, підвищення його географічної й товарної диверсифікованості, у тому числі за рахунок товарів з вищою доданою вартістю;

- інтеграція України у внутрішній ринок ЄС шляхом створення зони вільної торгівлі «плюс» (ЗВТ) з ЄС. Інтеграція як стратегічний орієнтир зовнішньої й внутрішньої економічної політики держави буде механізмом забезпечення внутрішніх системних соціально-економічних перетворень і розширення доступу до ринку ЄС, а також ринків третіх країн.

3. Принципи і механізми реформи

–  запровадити безвізовий режим між Україною і ЄС (для короткострокових поїздок громадян) як перший етап створення умов для вільного доступу до ринку послуг ЄС;

–  провести модернізацію двосторонніх і багатосторонніх торгово-економічних угод у рамках СНД відповідно до норм СОТ;

–  укласти  економічно  обґрунтовані  угоди  про  ЗВТ  із  ключовими  торговельними партнерами.

4. Необхідні кроки / рекомендації

Поліпшення умов торгівлі на зовнішніх ринках для вітчизняних виробників:

– просування й захист економічних інтересів України шляхом використання механізмів СОТ;

– побудова сприятливих торговельних та інвестиційних режимів, у тому числі шляхом укладання економічно обґрунтованих угод про вільну торгівлю з ключовими партнерами.  Проведення  аналізу  потенційних  вигід  і  ризиків  створення  ЗВТ, моделювання оптимальних параметрів ЗВТ у рамках переговорів із залученням експертів;

–  запровадження  механізмів  державної  фінансової  підтримки  малого  й  середнього підприємництва шляхом гарантування й страхування експортних операцій;

–  розширення  співпраці  з  міжнародними  організаціями,  у  тому  числі  фінансовими (зокрема, ОЕСР, Всесвітнім банком, МВФ, Європейським банком реконструкції та розвитку,  Європейським  інвестиційним  банком  тощо),  розробка  національної  дорожньої карти з активізації співпраці з Організацією економічного співробітництва й розвитку (ОЕСР) і набуття членства в ОЕСР у середньостроковій перспективі.

5. Необхідні ресурси

–  завершення переговорів щодо ЗВТ з ЄС, яка стане частиною Угоди про асоціацію між  Україною  і  ЄС.  Реалізація  секторальних  реформ  і  адаптація  законодавства  й регуляторної практики  у сферах, що пов’язані зі  створенням ЗВТ  і  формуванням асоціативних відносин між Україною і ЄС;

–    виконання положень Дорожньої карти безвізового режиму Україна – ЄС;

–  розробка й реалізація Плану заходів щодо виконання Стратегії економічного розвитку країн-учасниць СНД до 2020 р.;

–   укладання  та  реалізація  Договору  про  ЗВТ  країн-учасниць  СНД  відповідно  до норм СОТ.

________________________________________________________________________________

Робоча група «Міжнародна

інтеграція і співпраця»

Регіональний комітет з економічних реформ Автономної Республіки Крим надає пропозиції до загальнодержавної Програми економічних реформ.

РОЗВИТОК ЗОВНІШНЬОЇ ТОРГІВЛІ ТОВАРАМИ ТА ПОСЛУГАМИ

1. Виклад проблеми / формулювання основного завдання

Історично складена система розвитку зовнішньої торгівлі товарами та послугами Автономної Республіки Крим не відповідає вимогам розвитку конкурентоздатної, експортоорієнтовної економіки.

Автономна Республіка Крим в 2009 році здійснювала зовнішньоекономічну діяльність з партнерами з 119 країнами світу.

Загальний обсяг експорту товарів та послуг Автономної Республіки Крим у 2009 році склав 631,7 млн. дол. США, імпорту – 205,3 млн. дол.. США.

Загальносвітова економічна криза суттєво вплинула на загальний обсяг експортованої продукції товаровиробників Криму. Суттєвих змін зазнала і географічна структура експорту Автономної Республіки Крим.

Такий стан речей привів до межі фінансово-господарську діяльність експортоорієнтованих підприємств республіки. Маркетингові центри та служби підприємств не мають можливості окремо вирішувати проблеми пошуку надійних партнерів по зовнішній торгівлі, бо це пов’язано по перше, з мовними бар’єрами, по друге, з географічною віддаленістю партнерів та специфікою регіональних правил ведення бізнесу, а по третє, протекціоністськими заходами, здійснюваними країнами в умовах економічної кризи.

За останні два роки Рада міністрів Автономної Республіки Крим на прохання кримських експортерів неодноразово зверталася до МЗС України, в Посольства України за кордоном з метою сприяння в просуванні інтересів експортерів на зовнішні ринки. Однак, ніяких конкретних дій щодо презентації можливостей Автономної Республіки Крим по експорту продукції кримських товаровиробників не було зроблено. Рада міністрів Автономної Республіки Крим отримала лише календарний план виставково-ярмаркових заходів за кордоном.

Сьогодні ситуація дещо змінюється і Кабінетом Міністрів України прийнято рішення торгово-економічні місії України за кордоном ввести до складу Посольств України за кордоном. Це дасть змогу більш плідно координувати зусилля України по виходу на зовнішні ринки.

Аналіз факторів, що спричинили проблему:

1. Підвищення ступеня конкуренції на міжнародних ринках в умовах загальносвітової економічної кризи.

2. Недостатня інформованість підприємств Автономної Республіки Крим про умови експорту товарів в країни світу.

3. Низька конкурентоспроможність окремих товарів кримських виробників.

4. Відсутність обігових коштів, неповернення ПДВ.

5. Невідповідність вітчизняних стандартів на товари міжнародним, зокрема по маркуванню та упаковці.

6. Недостатньо ефективна система протекціонізму та преференцій вітчизняним експортерам.

7. Відсутність представництва інтересів експортерів Автономної Республіки Крим за кордоном.

8. Відсутність координуючого центру (Асоціації) експортерів Автономної Республіки Крим.

Основні завдання, які необхідно вирішити:

1. Формування державної політики розвитку експортоорієнтованої вітчизняної економіки, створення розвинутого конкурентного середовища на експортному ринку.

2. Модернізація експортоорієнтованих підприємств, підвищення конкурентоздастності їх продукції.

3. Оздоровлення фінансового стану експортерів.

4. Забезпечення експортними контрактами кримських експортерів.

5. Створення системи консалтингу та інформаційної підтримки кримських експортерів шляхом об’єднання експортерів Кріму в Асоціацію експортерів та створення в Раді міністрів Автономної Республики Крим Інформаційного центру експорту.

6. Створення торгово-економічних представництв Автономній Республіки Крим в країнах, з високим ступенем економічної активності та маючих перспективу до імпорту продукції кримських товаровиробників.

2. Цілі реформи на середньострокову перспективу

1. Покращення фінансового стану експортерів республіки

- активізувати повернення ПДВ експортерам АРК.

- запровадити пільгове кредитування проектів модернізації виробництва.

- здійснити підтримку експортерів Криму з бюджету республіки.

2. Запровадити державну протекціоністську політику захисту внутрішнього ринку та надати преференції вітчизняним експортерам.

3. Привести державні стандарти на експортну продукцію у відповідність міжнародним, провести заходи щодо сертифікації експортної продукції відповідно вимог міжнародної торгівлі.

4. Створення системи ефективного управління розвитком експортного потенціалу Криму:

- створити Асоціацію експортерів Автономної Республіки Крим

- створити Інформаційний центр експорту Автономної Республіки Крим при Раді міністрів Автономної Республіки Крим

- відкрити торгово-економічні представництва Автономної Республіки Крим в ОАЄ, КНР, РФ, країнах ЄС, Туреччині та інш.

- зобов’язати через МЗС України налагодити систему ефективного інформування експортерів Автономної Республіки Крим про умови та потреби ринків за кордоном.

3. Принципи і механізми реформи

Державна політика реформування системи управління розвитком експортного потенціалу Автономної Республіки Крим базується на таких основних принципах:

- спрямованості держави, регіональних (місцевих) органів виконавчої влади та експортерів на збільшення загальних обсягів експорту та збільшення частки продукції кримських товаровиробників на зовнішніх ринках;

- поінформованості вітчизняних учасників ЗЕД про умови входження на зовнішній ринок, специфіку локального(регіонального) ринку

- координації зусиль держави та бізнес-середовища щодо виходу на зовнішній ринок

- представництва інтересів експортерів за кордоном.

4. Необхідні кроки/ рекомендації

З метою реформування системи розвитку експортного потенціалу країни та зокрема Криму необхідно внести зміни на законодавчому рівні, змінити фіскальні підходи до експортних операції та адміністрування ПДВ, заохотити експортерів до модернізації виробництва та збільшення експортноорієнтованої продукції.

Для формування державної політики розвитку експортоорієнтованої вітчизняної економіки, створення розвинутого конкурентного середовища на експортному ринку необхідно:

- доопрацювати Податковий Кодекс України в частині запровадження заохочувальних механізмів збільшення виробництва продукції на експорт, безподаткового режиму ввозу обладнання на модернізацію експортоорієнтованих виробництв, та пільговий режим запуску проектів виробництва конкурентоздатної експортоорієнтованої продукції, з високою часткою доданої вартості.

- розробити та прийняти окрему Державну програму «Експорт України» до 2016 року, де передбачити кошти промисловим підприємствам-експортерам на зниження ставок по кредитам, на формування окремого Експортного Фонду чи передати такі повноваження окремому банку по фінансуванню окремих регіональних проектів збільшення обсягів виробництва конкурентоздатної експортоорієнтованої продукції, з високою часткою доданої вартості.

- внести зміни в Закони України «Про дипломатичну службу України», «Про закордонні представництва України» в частині збільшення кола обов’язків працівників дипломатичної служби України

- внести пропозиції в проект Закону України «Про Раду міністрів Автономної Республіки Крим» в частині розширення повноважень Криму щодо започаткування та функціонування торгово-економічних представництв АРК за кордоном.

5. Необхідні ресурси

На регіональному рівні для започаткування та функціонування торгово-економічних представництв Автономної Республіки Крим за кордоном необхідно: 2011 р. –. 4,8 млн. грн.(2 представництва), на 2012 р. – 9,6 млн. грн.(4 представництва), на 20013 р. – 14,4 млн. грн. (6 представництв) .

Прогнозний  обсяг фінансового забезпечення виконання завдань по розвитку та підтримці експортерів Автономній Республіки Крим – на 2012-2016 рр. – орієнтовно 300-350 млн. грн.

___________________________________________________________________________________

Робоча група «Міжнародна

інтеграція і співпраця»

Регіональний комітет з економічних реформ Автономної Республіки Крим надає пропозиції до загальнодержавної Програми економічних реформ.

ПРИВЕДЕННЯ ЄДИНОГО МИТНОГО ТАРИФУ УКРАЇНИ У ВІДПОВІДНІСТЬ З МІЖНАРОДНОЮ

КОНВЕНЦІЄЮ ПРО ГАРМОНІЗОВАНІ СИСТЕМИ ОПИСУ ТОВАРІВ

1. Виклад проблеми / формулювання основного завдання

Приведення Єдиного митного тарифу України у відповідність з міжнародною Конвенцією про гармонізовані системи опису товарів.

В АРК обсяг експорту продукції промислових підприємств за січень–травень 2010р. склав 197,5 млн.дол. США, що більше рівня січня–травня 2009р. у 1,6 рази. Питома вага експорту товарів підприємств промисловості за даний період збільшилась на 9,0 в.п. і склала 88,1% від загального обсягу експорту товарів АРК. Промислові підприємства закупили імпортної продукції на 56,1 млн.дол., що також більше рівня січня–травня 2009р. у 2 рази. Питома вага імпорту товарів підприємств промисловості зросла на 11,1 в.п. і становила 55,5% від загального обсягу імпорту АРК.

Увесь обсяг експорту товарів складає продукція підприємств переробної промисловості. У січні–травні поточного року найбільші обсяги продукції на експорт відправили підприємства хімічної промисловості – 107,0 млн.дол., або 54,2% від загального обсягу експорту промислових підприємств. Користується попитом за кордоном також продукція підприємств, які виробляють транспортні засоби, її частка складає 23,2%, машини та устаткування – 10,2%, харчові продукти – 6,8%.

Найбільші обсяги імпортних товарів надійшли на підприємства з виробництва машин та устаткування, питома вага яких склала 36,8% від загального обсягу імпорту промислової продукції. Частка імпорту товарів підприємств хімічного виробництва склала 33,8%, харчової промисловості – 12,0%, підприємств з виробництва готових металевих виробів – 4,7%.

Державні нормативно-правові акти затримуються. Так, застаріла Угода про зону вільної торгівлі від 1994 р вимагає перегляду. В Угоді немає процедур застосування, порядку судових розглядів, застосування державної допомоги, процедур переміщення послуг і фізичних осіб.

Нова Угода повинна вирішити питання вилучень і обмежень, членство України в СОТ, з урахуванням наявності Митного союзу (Росії, Білорусії і Казахстану) з діючим з 1 липня 2010 Митним кодексом цього Союзу.

Функції зовнішньоторговельного регулювання:

- Зміна ставок ввізних мит між сторонами;

- Введення товарної номенклатури зовнішньоторговельної діяльності

- Встановлення тарифних пільг і квот (З визначенням системи тарифних преференцій)

- Введення нетарифних заходів регулювання

- Проведення спеціальних захисних антидемпінгових та компенсаційних розслідувань

За даними рейтингу Світового банку 2010 року «Рейтинг ведення бізнесу» Україна займає 139 місце за статтею «міжнародна торгівля».

Країни, що розвиваються задають високий темп реформ в галузі регулювання бізнесу.

З 2008 року Україна вступила до СОТ. На сьогоднішній день аналіз показав, що найбільш життєздатною є хімічна промисловість, За п ять місяців у Автономній Республіці Крим  вона, перш за все, представлена підприємствами м. Армянська – 77089,1 тис.дол.США (34,4%), м. Керчі – 59,782.3 тис.дол.США (26,7 %) та м. Красноперекопська – 41789,2 тис.дол.США (18,6 %). Т.ч., з певною часткою впевненості можна судити про розвиток цих регіонів Криму за рахунок збільшення обсягів експорту. Сімферополь більшою частиною представлений підприємствами машинобудування і їхня частка в експорті Криму 14,7%. Машинобудівна галузь в деякій мірі постраждала від вступу України до СОТ через низьку конкурентоспроможності продукції. І, нарешті, галузь сільського господарства виявляється найбільш уразливою.

2. Цілі реформи на середньострокову перспективу

На сьогоднішній день Україні необхідно переглянути принципи і механізми вступу в інтеграційні об’єднання. (Так, предметом для розгляду повинен стати митний союз, у який входять Білорусія, Росія і Казахстан)

Однією з головних цілей України у розвитку регіонального співробітництва є розширення експортної бази, орієнтованої на ринки сусідніх країн, налагодження з ними виробничо-коопераційних зв’язків та науково-технічного співробітництва. Більш того, участь України в регіональному співробітництві вимагає створення необхідної інфраструктури економічного і культурного спілкування. Адже зростання мобільності населення у зв’язку з полегшенням громадянам України умов виїзду за кордон має, в першу чергу, економічну природу.

Очікувані результати реформи

Результатом цих рішень стане створення економіки відкритого типу, тобто такої економічної системи, яка останнім часом набрала найбільше число прихильників у світі. Це, з одного боку, дозволить Україні відкритися світу, стати зрозумілою країнам-партнерам і говорити з ними однією мовою бізнесу, а з іншого боку, відкриє для ТНК дорогу в Україну.

Вступ України до Митного Союз з Росією, Білоруссю і Казахстаном дасть прогнозований позитивний економічний ефект у частині збільшення ВВП України (так, за прогнозами експертів до 2015 року економічний ефект для країн, що входять до Митного союзу, складе більше 416 млрд. дол США)

3. Принципи і механізми реформи

З метою входження у світовий економічний простір Україна зобов’язана впровадити в практику принципи вільної торгівлі і сповідувати в зв’язку з цим відкритість економіки, послідовно й неухильно проводити приватизацію і створити ефективну, скорочену до мінімуму державну адміністрацію:

1. Включення України у світову економіку ставляться як її розвиток в рамках інтеграційних об’єднань, так і її незалежний розвиток на даному етапі, з відстоюванням національних інтересів.

2. Подальша реструктуризація економіки, зміна механізму співпраці та підготовки правового поля

4. Необхідні кроки / рекомендації

Необхідно внести зміни у зовнішньополітичний курс України, у зв’язку з:

- Угодою про вільну торгівлю з Європейською асоціацією вільної торгівлі (ЄАВТ) (24 червня 2010, перша Угода після приєднання нашої країни до Світової організації торгівлі в 2008 р.)

- Договором про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС (з 1998 р. проводяться заходи з формування   зони вільної торгівлі).

Розглянути можливість:

- Входження України з категорії країни-спостерігача в члени Євразійського економічного співтовариства. (Євразійське економічне співтовариство було створено в 2000 році. Міжнародна економічна організація, мета якої полягає у формуванні загальних зовнішніх митних кордонів держав-учасників, вироблення єдиної зовнішньоекономічної політики, тарифів, цін та інших складових функціонування спільного ринку. Сьогодні до складу ЄврАзЕС входять Білорусь, Казахстан , Киргизія, Росія і Таджикистан).

- Ратифікацію Україною Статуту СНД (де-юре вона не є державою-членом СНД, відносячись до держав-засновників і держав –учасників Співдружності)

5. Необхідні ресурси

Для досягнення поставленої мети необхідне чітке узгодження дій Президента, Верховної Ради, Кабінету міністрів України.

Следующая страница »